12月25日晚，北京證監(jiān)局發(fā)布通告，責(zé)令樂視網(wǎng)前任董事長(zhǎng)賈躍亭于2017年12月31日前回國(guó)，切實(shí)履行公司實(shí)際控制人應(yīng)盡義務(wù)，配合解決公司問題。并稱其滯留境外，“社會(huì)影響極其惡劣”。

賈躍亭是否會(huì)按照北京證監(jiān)局的責(zé)令要求如期回國(guó)尚不得而知，但賈躍亭不會(huì)回國(guó)應(yīng)該是大概率事件。其實(shí)，賈躍亭所謂的融資“懸疑劇”已經(jīng)讓公眾和業(yè)內(nèi)人士失去信心——“近期最大的不良資產(chǎn)是什么？是樂視！”上個(gè)月，在第三屆中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)高峰論壇上，有人這樣調(diào)侃樂視與賈躍亭。從某種程度來說，賈躍亭已經(jīng)是“不良資產(chǎn)”了?

當(dāng)然，賈躍亭可能不會(huì)回國(guó)更在于，北京證監(jiān)局的通告僅為一項(xiàng)監(jiān)管措施，能否“喊”回賈躍亭完全取決于其“自覺”，并無強(qiáng)制手段。實(shí)際上，北京證監(jiān)局9月13日曾發(fā)監(jiān)管關(guān)注函，明確要求其回國(guó)，事后也曾多次向賈躍亭傳達(dá)了回國(guó)履職的要求。但賈躍亭至今未歸。?

個(gè)人認(rèn)為，證監(jiān)部門喊話賈躍亭雖然凸顯了監(jiān)管努力，但更多折射了證券執(zhí)法手段不足與乏力的尷尬。證監(jiān)部門更要在IPO、上市公司治理如關(guān)聯(lián)交易、上市公司借款等，以及加強(qiáng)上市公司信息披露等方面發(fā)力，做到防范于未然，重點(diǎn)在于防止出現(xiàn)下一個(gè) “賈躍亭”。

前不久，有法學(xué)專家爆料稱，今年發(fā)生的ST慧球1001項(xiàng)奇葩股東會(huì)議案，交易所找公司負(fù)責(zé)人，竟長(zhǎng)時(shí)間無人理睬，如此藐視法律，藐視監(jiān)管，證監(jiān)會(huì)、交易所竟一時(shí)不知怎么辦。這折射出了證券法律制度建設(shè)、證券執(zhí)法手段不足與乏力，尤其是在投資者保護(hù)、強(qiáng)化違法責(zé)任追究等方面存在法制短板。

證監(jiān)會(huì)主席助理黃煒曾公開呼吁解決證券執(zhí)法手段不足的瓶頸制約，認(rèn)為需要著力解決執(zhí)法職能定位、職權(quán)配置和執(zhí)法資源保障問題。據(jù)悉，證券監(jiān)管部門也在積極行動(dòng)，其中就包括有針對(duì)性地研究提出刑法的修正案建議，主要有兩個(gè)方面：

一是在如何進(jìn)一步強(qiáng)化違法責(zé)任追究方面，要進(jìn)一步完善證券期貨犯罪的刑事立法，從增強(qiáng)刑事法律規(guī)范適應(yīng)性入手，豐富證券期貨犯罪種類，明確犯罪行為構(gòu)成要件，提高刑罰特別是自由刑的幅度，增強(qiáng)執(zhí)法威懾。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化證券違法行政法律責(zé)任，以限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、剝奪違法收益為主要目的，綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)罰、名譽(yù)罰、資格罰等手段，增強(qiáng)其懲戒性。要完善證券民事侵權(quán)賠償?shù)姆韶?zé)任制度，明確賠償條件與標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升違法經(jīng)濟(jì)成本。

可以預(yù)見，假如以上兩個(gè)方面的監(jiān)管意圖真正寫進(jìn)法律話，賈躍亭必然不敢對(duì)北京證監(jiān)局的關(guān)注函、通告置若罔聞。

實(shí)際上，現(xiàn)在回過頭看，監(jiān)管部門對(duì)樂視有諸多值得檢視的地方，一些監(jiān)管漏洞亟需亡羊補(bǔ)牢。例如：樂視網(wǎng)IPO是否造假；大量低級(jí)的關(guān)聯(lián)交易；樂視公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，賈躍亭甚至公開發(fā)出輕視公司治理言論；樂視體系上市板塊與非上市板塊存在大量財(cái)務(wù)不清等；樂視網(wǎng)存在較大的信息披露問題……賈躍亭一直說不清商業(yè)模式，卻能靠“夢(mèng)想”“講故事”在資本市場(chǎng)再融資，樂視上市后增發(fā)募資總額高達(dá)60.29億元。

事后“喊話”，莫如當(dāng)初監(jiān)管給力。顯然，這需要證券監(jiān)管部門在上市公司治理結(jié)構(gòu)、再融資審核、信息披露等方面扎牢扎緊制度籠子，才能有效防止下一個(gè)“賈躍亭”。

作者：盤和林 來源：澎湃新聞