■本報(bào)記者 王曉慧 北京報(bào)道

黨的十九大開啟了新時(shí)代的新征程，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的確立，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供了強(qiáng)大的思想武器，同樣，為開創(chuàng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)新局面指明了方向。

“2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、中國(guó)殘聯(lián)成立30周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施‘十三五’規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。”2017年12月27日，中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)魯勇在“第32次全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)”上，就落實(shí)第六屆主席團(tuán)第五次全體會(huì)議精神和全國(guó)殘聯(lián)2018年工作要點(diǎn)作出了安排。

新的一年，殘聯(lián)工作的主線非常明確，就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，努力實(shí)現(xiàn)開局之年的良好開局。

借力共享大數(shù)據(jù)躍上新臺(tái)階

一直以來，習(xí)近平總書記對(duì)殘疾人格外關(guān)心，提出了全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。那么，要做到“一個(gè)也不能少”，首先要找到每個(gè)人、了解清楚每個(gè)人的服務(wù)狀況和需求。為此，中國(guó)殘聯(lián)要求各級(jí)殘聯(lián)在用好大數(shù)據(jù)上下功夫，數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

據(jù)記者了解，從2014年開始，中國(guó)殘聯(lián)就開展了殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的實(shí)名制調(diào)查以及相關(guān)信息的年度動(dòng)態(tài)更新工作，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)決策和加強(qiáng)殘疾人服務(wù)管理提供了基礎(chǔ)依據(jù)，成為殘聯(lián)推動(dòng)加快殘疾人小康進(jìn)程的重要撬動(dòng)點(diǎn)和切入點(diǎn)，也成為殘聯(lián)組織反映訴求有分量、推動(dòng)工作有底氣、開展服務(wù)接地氣的“看家本事”。

有數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)殘聯(lián)已形成了包括3000多萬人口在內(nèi)的龐大的殘疾人服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，比2016年動(dòng)態(tài)更新時(shí)增加了近168萬人，實(shí)名制掌握了每個(gè)人的40項(xiàng)服務(wù)信息。要知道，全世界所有國(guó)家和地區(qū)中，人口規(guī)模數(shù)量超過這個(gè)數(shù)量的也只有43個(gè)。

“最近，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。我們做好這項(xiàng)工作，正是落實(shí)中央的指示要求，也為落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供了重要支撐。各級(jí)殘聯(lián)要著力促進(jìn)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)在政府殘工委各成員單位之間共享，推動(dòng)‘?dāng)?shù)出一門、一數(shù)一源’，真正形成殘疾人事業(yè)信息化大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。”魯勇表示，殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的實(shí)名制大數(shù)據(jù)，以殘疾人的真實(shí)感受反映了殘疾人工作的實(shí)際成效，成為我們開展工作、評(píng)價(jià)成效有底氣、接地氣的重要依據(jù)。

據(jù)記者了解，2017年實(shí)有持證殘疾人比2016年多出312萬人，這說明國(guó)家健全殘疾人福利制度、保障殘疾人民生有實(shí)實(shí)在在的效果，越來越多的殘疾人在積極申領(lǐng)殘疾人證。同時(shí)，通過開展動(dòng)態(tài)更新工作，注銷了87.4萬個(gè)殘疾人證，確保各項(xiàng)福利制度在實(shí)施過程中真正做到準(zhǔn)確和科學(xué)，擠出了水分。

動(dòng)態(tài)更新大數(shù)據(jù)揭示的問題值得關(guān)注和解決，反映的成績(jī)也實(shí)實(shí)在在、來之不易。其中，魯勇重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的成績(jī)。

第一、貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧取得新成效，直接走訪43個(gè)國(guó)家貧困縣、179個(gè)村。第二、殘疾人基本公共服務(wù)取得新進(jìn)展。牽頭起草并推動(dòng)出臺(tái)了《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，為588.5萬人次殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，2017年殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到65.6%。第三、殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。第四、殘疾人事業(yè)法制體系建設(shè)邁出新步伐。目前，我國(guó)已形成了以《憲法》為核心，以《殘疾人保障法》為主干，以《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等為重要支撐的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。第五、殘疾人事業(yè)國(guó)際交流合作得到新拓展。成功組織第三個(gè)“亞太殘疾人十年”中期審查高級(jí)別政府間會(huì)議。成功舉辦“一帶一路”框架下殘疾人事務(wù)主題活動(dòng)及全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、第二屆亞歐會(huì)議框架下殘疾人合作會(huì)議，《促進(jìn)“一帶一路”殘疾人事務(wù)合作交流的倡議》和《加強(qiáng)亞歐殘疾人領(lǐng)域合作的行動(dòng)計(jì)劃2017―2020》產(chǎn)生重要影響。第六、殘疾人組織黨的建設(shè)和自身建設(shè)得到新提升。

總體來看，魯勇表示，黨的十八大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。

開局之年開創(chuàng)發(fā)展新局面

2018年是貫徹黨的“十九大”精神開局之年，是改革開放40周年、中國(guó)殘聯(lián)成立30周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，這一年的任務(wù)將更加艱巨。

“殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須看到，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板，基本保障制度還不完備，公共服務(wù)能力還比較薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域差別還比較大，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高。”魯勇表示，黨的十九大作出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重大政治判斷，下一步，我們要推動(dòng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)更加充分、更加均衡地發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

2017年全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的實(shí)名制數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)尚有380多萬建檔立卡貧困殘疾人尚未脫貧。殘疾人就業(yè)層次低、就業(yè)不穩(wěn)定、勞動(dòng)收入少的問題還沒有根本解決。57.4萬殘疾人反映還住在危房中，24.7萬殘疾兒童家庭反映還沒解決好義務(wù)教育入學(xué)問題，1132.1萬殘疾人反映需要康復(fù)服務(wù)，331.9萬重度殘疾人反映急需家庭無障礙改造服務(wù)，殘疾人文體活動(dòng)的整體參與率仍然偏低。

“我們將要進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性，帶領(lǐng)廣大殘疾人更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加勇敢地面對(duì)生活的挑戰(zhàn)；圍繞實(shí)現(xiàn)‘全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少’目標(biāo)，凝心聚力、主動(dòng)作為，幫助廣大殘疾人更加充分地共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感，努力開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)殘聯(lián)第七次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開。”魯勇表示，除此之外，我們將以改革開放40周年和中國(guó)殘聯(lián)成立30周年為契機(jī)，推出一批反映殘疾人事業(yè)發(fā)展成就和殘疾人自強(qiáng)不息精神風(fēng)貌的精品力作，精心策劃有帶動(dòng)性的重點(diǎn)活動(dòng)，講好殘疾人故事，培育全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，激勵(lì)殘疾人更加勇敢地面對(duì)生活的挑戰(zhàn)、更加勇敢地為追求夢(mèng)想而努力。

“不忘初心、牢記使命。”中國(guó)殘聯(lián)將高質(zhì)量完成聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》履約報(bào)告，繼續(xù)推動(dòng)與聯(lián)合國(guó)及區(qū)域性國(guó)際組織在殘疾人領(lǐng)域的合作交流，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)殘疾人領(lǐng)域合作，推動(dòng)亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、中國(guó)―東盟博覽會(huì)等平臺(tái)上的殘疾人事務(wù)合作，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色殘疾人事業(yè)開創(chuàng)新局面。

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