貨幣or資產(chǎn):世界各國(guó)政府是如何定義加密貨幣的?區(qū)塊鏈
加密貨幣缺乏單一的、明確的存在形式。一些國(guó)家將其視為貨幣(如日本、德國(guó)),而另一些國(guó)家則將其視為不受監(jiān)管的投機(jī)性資產(chǎn)(如墨西哥、丹麥),這使加密貨幣在金融上相當(dāng)于薛定諤的貓。然而,當(dāng)我們站在全球的角度來(lái)看加密貨幣時(shí),就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們不僅僅限于上述類別,它們可能還屬于很多其他的分類。這就是為什么加密貨幣應(yīng)該由未來(lái)的立法根據(jù)其獨(dú)特的特性來(lái)進(jìn)行分類。
加密貨幣是什么?是錢?是商品?是證券?是實(shí)用性代幣,還是別的?至少到現(xiàn)在來(lái)看,幾乎沒(méi)有國(guó)家政府在這個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí),也正是由于各國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上的分歧才導(dǎo)致了比特幣和以太坊等貨幣在全球市場(chǎng)中處于一種不確定的狀態(tài)中。
因此,加密貨幣缺乏單一的、明確的存在形式。一些國(guó)家將其視為貨幣(如日本、德國(guó)),而另一些國(guó)家則將其視為不受監(jiān)管的投機(jī)性資產(chǎn)(如墨西哥、丹麥),這使加密貨幣在金融上相當(dāng)于薛定諤的貓。然而,當(dāng)我們站在全球的角度來(lái)看加密貨幣時(shí),就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們不僅僅限于上述類別,它們可能還屬于很多其他的分類。這就是為什么加密貨幣應(yīng)該由未來(lái)的立法根據(jù)其獨(dú)特的特性來(lái)進(jìn)行分類。
美國(guó):證券、商品、財(cái)產(chǎn)、貨幣
鑒于世界各國(guó)政府在加密貨幣地位的問(wèn)題上達(dá)成全球共識(shí)的難度很大,有必要指出的是,目前在各個(gè)國(guó)家內(nèi)部也幾乎沒(méi)有辦法對(duì)加密貨幣達(dá)成共識(shí),更不用說(shuō)各國(guó)之間的共識(shí)了。這一點(diǎn)在美國(guó)是最明顯的,美國(guó)有5個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)都有各自的加密貨幣分類。
首先是美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC),在6月份之前,SEC將一般的加密貨幣定義為有價(jià)證券,也就是某人投資于預(yù)期回報(bào)。例如在今年3月,美國(guó)證券交易委員會(huì)發(fā)布了一份公開(kāi)聲明,表示它將把任何通過(guò)交易所平臺(tái)進(jìn)行的交易作為一種證券來(lái)加以監(jiān)管。
許多此類平臺(tái)為交易資產(chǎn)提供了一種機(jī)制來(lái)滿足聯(lián)邦證券法對(duì)‘證券’的定義。如果一個(gè)平臺(tái)提供數(shù)字資產(chǎn)交易是證券,并作為聯(lián)邦證券法定義的‘交易所’運(yùn)作的話,那么該平臺(tái)必須作為一個(gè)全國(guó)性的證券交易所在美國(guó)證券交易委員會(huì)注冊(cè),要么就被禁止注冊(cè)。
在宣布這一消息后,比特幣的價(jià)格下跌了10%,但其他美國(guó)當(dāng)局和機(jī)構(gòu)的聲明與SEC有關(guān)加密貨幣是有價(jià)證券的說(shuō)法并不相同。同樣是在今年3月,紐約的一名聯(lián)邦法官裁定,商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)可以將比特幣和其他貨幣作為商品進(jìn)行監(jiān)管,使它們與黃金、石油和咖啡處于同一水平。
如果上面兩家機(jī)構(gòu)對(duì)于加密貨幣的不同定義這還不夠讓人感到困惑的話,那么美國(guó)國(guó)稅局(IRS)自2014年3月起就把貨幣定義為了應(yīng)稅財(cái)產(chǎn),當(dāng)時(shí)它宣布稱:
就聯(lián)邦稅收而言,虛擬貨幣將被視為財(cái)產(chǎn)。
觀察家們本以為美國(guó)對(duì)加密貨幣有三個(gè)獨(dú)立的定義就足夠了,然而還有另外兩個(gè)機(jī)構(gòu)則把加密貨幣當(dāng)作是貨幣。美國(guó)外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)是美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的部門(mén),它所參與的制裁包括對(duì)某些加密貨幣(如Petro)的制裁。在今年4月,該部門(mén)宣布將以與法定貨幣相同的方式對(duì)待“虛擬貨幣”,這使得任何處理了經(jīng)濟(jì)制裁范圍內(nèi)的加密貨幣的個(gè)人都要承擔(dān)起訴責(zé)任。
同樣,金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(FinCEN)主持非法使用金錢,包括洗錢和資助恐怖主義。它在2013年3月更新了條例,條例涵蓋了所有“創(chuàng)造、獲取、分配、交換、接受或傳輸虛擬貨幣”,這需要交易所(被分類為“貨幣傳遞者”)來(lái)實(shí)現(xiàn)了解你的客戶(KYC)和反洗錢(AMC)措施。通過(guò)擴(kuò)大監(jiān)管,它將加密貨幣置于貨幣的概念之下,而其他政府機(jī)構(gòu)則將其歸類為商品、證券或財(cái)產(chǎn)。
當(dāng)然,這些分類之間并不是相互排斥的,但它們?yōu)槟切┫M斫馐褂眉用茇泿藕戏ǖ匚坏膫€(gè)人和企業(yè)帶來(lái)了困惑和復(fù)雜性。幸運(yùn)的是,越來(lái)越多的跡象表明上述一些機(jī)構(gòu)開(kāi)始將在加密貨幣的定義上趨于一致。
美國(guó)證交會(huì)于今年6月最終澄清它不認(rèn)為比特幣或以太坊是有價(jià)證券,而是將其重點(diǎn)放在首次硬幣發(fā)行(ICO)上,這兩種貨幣按市值計(jì)算是最大的兩種貨幣。一個(gè)月前,商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)的委員Rostin Behnam發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)該委員會(huì)與美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)之間的合作正在日益密切。
我談到了我在CFTC和SEC協(xié)調(diào)規(guī)則方面的立場(chǎng)。鑒于大量參與者在兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了雙重注冊(cè),同時(shí)兩機(jī)構(gòu)有很多相重疊的政策,CFTC和SEC現(xiàn)在有一個(gè)真正的機(jī)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)冗余規(guī)則從而讓市場(chǎng)參與者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)處于更有利的地位。
這些措施都是溫和的、初步的,但鑒于美國(guó)證交會(huì)不再將比特幣和以太坊等加密貨幣視為證券,它們至少縮小了美國(guó)加密貨幣的范圍。盡管如此,它們?nèi)匀徊皇欠ǘㄘ泿牛?dāng)然這并沒(méi)有阻止成千上萬(wàn)的美國(guó)人以比特幣和其他加密貨幣為支付手段。
加拿大、墨西哥和南美國(guó)家:商品、虛擬資產(chǎn)、法定貨幣
像美國(guó)一樣,加拿大并不認(rèn)為加密貨幣是法定貨幣。然而,它對(duì)虛擬貨幣的處理方法相對(duì)來(lái)說(shuō)要更加一致,加拿大稅務(wù)局(CRA)目前將它們定義為商品——這一定義似乎在大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)中都適用。這就是為什么涉及加密貨幣的購(gòu)買行為會(huì)受到CRA的監(jiān)管,就好像它們是易貨交易一樣適用于相關(guān)的稅務(wù)。盡管如此,2014年6月通過(guò)的一項(xiàng)議會(huì)法案也將加密貨幣定義為“貨幣服務(wù)業(yè)務(wù)”以更新反洗錢法律。而加拿大證券管理機(jī)構(gòu)(CSA)在2017年8月宣布,“許多ICO項(xiàng)目涉及證券銷售”。
墨西哥也把重點(diǎn)放在了加密貨幣作為商品的方面。該國(guó)政府于3月1日通過(guò)了監(jiān)管金融科技公司的法律,其中包括“虛擬資產(chǎn)”一詞(即加密貨幣)。與之前對(duì)證券、商品、財(cái)產(chǎn)和貨幣的定義相比,這是一個(gè)公認(rèn)的模糊定義,墨西哥在3月份的法律規(guī)定目前并沒(méi)有縮小其適用范圍(因?yàn)樵摲顚?shí)際上還在等待第二輪立法)。然而,墨西哥的一些重要人物在此前的言論表明,政府傾向于將比特幣定義為“商品”,墨西哥銀行行長(zhǎng)Agustin Carstens在2017年8月表示,由于比特幣不受央行監(jiān)管,因此它是一種商品,而非一種貨幣。
墨西哥再往南的國(guó)家情況就要更復(fù)雜了。委內(nèi)瑞拉政府在去年12月宣布了石油支持的Petro,并在今年4月頒布法令規(guī)定加密貨幣必須成為涉及政府部門(mén)的所有金融交易的法定貨幣。然而,盡管所有其他加密貨幣都立即被劃歸為金融資產(chǎn)和證券,但至今還沒(méi)有一種貨幣被宣布為法定貨幣。更讓人困惑的是,委內(nèi)瑞拉議會(huì)只要一有機(jī)會(huì)就開(kāi)始反對(duì)Petro。在今年3月,該國(guó)甚至宣布這種有政府背景的加密貨幣實(shí)際上是非法的,因?yàn)樗窃跊](méi)有國(guó)會(huì)批準(zhǔn)和委內(nèi)瑞拉央行參與的情況下創(chuàng)建的。
雖然對(duì)加密貨幣的不同分類通常適用于上述的美洲國(guó)家,但有些分類在其他的美洲國(guó)家卻不存在。盡管巴西稅收辦公室此前曾在2017年規(guī)定出于稅收目的,加密貨幣應(yīng)被視為金融資產(chǎn),但巴西的證券交易委員會(huì)(CVM)于今年1月宣布,加密貨幣在法律上不能被歸類為金融資產(chǎn)。在智利,盡管該國(guó)央行最近開(kāi)始考慮具體的監(jiān)管,但加密貨幣既不是證券,也不是貨幣。
在哥倫比亞,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)還宣布數(shù)字貨幣不算作是貨幣或證券,而出于稅收目的,它可以被視為一種“高風(fēng)險(xiǎn)投資”。當(dāng)然,這種分類比厄瓜多爾更容易讓人們接受。在厄瓜多爾,加密貨幣不僅不是法定貨幣,而且也被禁止作為支付手段。
雖然南美國(guó)家對(duì)加密貨幣通常持限制性的立場(chǎng),但還有一些國(guó)家對(duì)加密貨幣保持一定的開(kāi)放態(tài)度。在阿根廷,加密貨幣不是法定貨幣,也沒(méi)有專門(mén)針對(duì)它們的監(jiān)管規(guī)定。也就是說(shuō),根據(jù)國(guó)家民法典的條款,它們被視為商品。但阿根廷12月的稅收法規(guī)更新將它們歸類為來(lái)自股票和證券的收入。
這些變化表明,當(dāng)涉及到加密貨幣的分類時(shí),有關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治狀況起到了一定的作用。加密貨幣固有的抽象化使得它們?cè)诠δ苌暇哂幸欢ǖ倪m應(yīng)性,因此它們的特定分類和使用都取決于一個(gè)特定國(guó)家當(dāng)前的政治和經(jīng)濟(jì)狀況,以及這個(gè)國(guó)家想用它們做什么。這就是為什么在國(guó)家貨幣和經(jīng)濟(jì)相對(duì)疲軟的國(guó)家,加密貨幣往往被剝奪法律地位。
歐洲:私人資金、記帳單位、合約交換手段、可轉(zhuǎn)讓價(jià)值
當(dāng)將拉丁美洲的加密貨幣地位與歐洲的加密貨幣地位進(jìn)行比較時(shí),我們就能發(fā)現(xiàn)這種趨勢(shì)就變得更加明顯了。自2014年4月以來(lái),歐洲大陸最大的經(jīng)濟(jì)體德國(guó)一直把加密貨幣視為“私人資金”。在此之前,德國(guó)財(cái)政部在2013年8月也承認(rèn)加密貨幣是一種“記賬單位”,使其成為一種受稅收約束的金融工具,該國(guó)政府要求交易該貨幣的公司要在聯(lián)邦金融監(jiān)管局進(jìn)行注冊(cè)。今年2月,德國(guó)政府又進(jìn)一步確認(rèn)了加密貨幣是真正的貨幣,并在2015年由歐洲法院裁決時(shí)將加密貨幣作為一種支付手段豁免了加密貨幣的持有者。
在英國(guó),加密貨幣通常不會(huì)受到監(jiān)管的影響。值得注意的是,英國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到將加密貨幣與現(xiàn)有貨幣、商品、證券或任何其他金融工具進(jìn)行比較將是不準(zhǔn)確的。2014年,該國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署寫(xiě)道:
加密貨幣具有獨(dú)特的身份,因此它們不能與任何其他形式的投資活動(dòng)或支付機(jī)制進(jìn)行直接比較。
這可以解釋為什么該國(guó)政府還沒(méi)有提出對(duì)或規(guī)定加密貨幣的明確的地位。即使英國(guó)是G20集團(tuán)的一部分,加密貨幣投資作為一項(xiàng)投資行為在英國(guó)要征收資本利得稅,但該國(guó)在今年三月份的文件中還是將加密貨幣定義為資產(chǎn),而不是貨幣。
在英吉利海峽對(duì)岸的法國(guó)也不愿對(duì)加密貨幣實(shí)施任何具體監(jiān)管,盡管它一直在與德國(guó)在共同努力希望提出國(guó)際范圍內(nèi)適用的法律。不過(guò),雖然法國(guó)似乎正在朝著創(chuàng)建一個(gè)有利的監(jiān)管框架的方向發(fā)展,但是法國(guó)央行自2013年以來(lái)一直堅(jiān)持認(rèn)為加密貨幣既不是貨幣,也不是支付手段。另一方面,法國(guó)金融市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(AMF)在2017年末進(jìn)行了一次公眾咨詢,最終確定了兩種加密貨幣:實(shí)用性代幣和證券性代幣。此外,需要對(duì)加密貨幣的交易員(無(wú)論是私人還是商業(yè)交易員)征收所得稅,政府在2016年將比特幣定義為一種“記賬單位”,其目的是對(duì)其進(jìn)行收稅。
歐盟其他國(guó)家的情況也大不相同,盡管似乎反復(fù)出現(xiàn)的共識(shí)是加密貨幣不是貨幣——除非當(dāng)局想把它們納入反洗錢法的范圍中去。在瑞典,該國(guó)央行在3月份聲明“比特幣不是貨幣”。這與瑞典稅務(wù)委員會(huì)2013年10月的一項(xiàng)初步裁定相矛盾。該裁定稱比特幣在交易時(shí)是不需要繳納銷售稅的,它屬于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的管轄范圍,應(yīng)該被視為一種貨幣。
在丹麥,金融監(jiān)督管理局于2013年12月發(fā)表聲明確認(rèn)比特幣(以及其他加密貨幣)不是貨幣。而在2014年3月,丹麥央行發(fā)布了自己的聲明,宣布了幾乎相同的事情。丹麥稅務(wù)委員會(huì)最終于2018年初裁定加密交易利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行納稅,這意味著加密貨幣被視為一種(投機(jī)性的)資產(chǎn)。
在荷蘭,該國(guó)央行還否認(rèn)比特幣和其他加密貨幣的貨幣地位,并在1月份的一份意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)道:
我們不認(rèn)為加密貨幣是貨幣。
相比之下,荷蘭的一家法院于今年3月裁定,比特幣可以被視為一種“可轉(zhuǎn)讓價(jià)值”,使其地位等同于財(cái)產(chǎn)。這與意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部在一份法令草案中正在研究的一個(gè)定義有些相似,該法令將加密貨幣描述為“數(shù)字表示的價(jià)值。。。。。。它可以用于購(gòu)買商品或服務(wù)的交換工具”。這種分類并沒(méi)有把加密貨幣定義為貨幣或財(cái)產(chǎn),但這一點(diǎn)在其他一些歐盟國(guó)家也有相似之處。例如,在拉脫維亞,國(guó)家稅務(wù)局和拉脫維亞銀行都宣稱加密貨幣是一種“合約”支付媒介,它的地位次于貨幣,但在功能上與貨幣接近。
除了歐盟以外,瑞士可能是歐洲在加密技術(shù)方面最重要的國(guó)家,特別是由于它積極地將自己定位為加密碼貨幣貿(mào)易商和企業(yè)的理想之地。2014年,瑞士聯(lián)邦政府發(fā)布了一份報(bào)告,其中將加密貨幣定義為資產(chǎn),而不是貨幣或支付手段。但從那以后,這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家引入了一些“監(jiān)管簡(jiǎn)化”來(lái)吸引金融科技公司。正是在這種環(huán)境下,出現(xiàn)了一些加密貨幣的新途徑。2017年11月,楚格地區(qū)開(kāi)始接受以太坊和比特幣來(lái)支付管理成本和市政服務(wù),實(shí)際上該城市將二者都視為貨幣。不久之后,恰索市也緊隨其后。該市在2月份宣布將開(kāi)始接受比特幣作為稅款,最高可達(dá)250瑞士法郎。
這些來(lái)自歐洲的例子提供了兩個(gè)主要的結(jié)論。首先,歐盟(和非歐盟)國(guó)家,就像美國(guó)和加拿大一樣正在阻礙具體的以加密貨幣為重點(diǎn)的監(jiān)管,從而使加密貨幣有時(shí)間和空間鞏固為為更明確、穩(wěn)定的形式。因此,各國(guó)不愿將任何單一的“定義”或“地位”歸于數(shù)字貨幣。相應(yīng)地,目前對(duì)加密貨幣許多不同類別的東一僅僅是試圖應(yīng)用任何相關(guān)的既存法律的結(jié)果,這些法律可能取代具體的立法以限制加密貨幣的濫用。這些分類只是權(quán)宜之計(jì),它們通常不應(yīng)該被當(dāng)做某些國(guó)家或政府對(duì)加密貨幣的真正想法。
其次,盡管許多歐洲國(guó)家正準(zhǔn)備宣布專門(mén)定制的加密貨幣立法,但它們似乎不太可能推進(jìn)到承認(rèn)比特幣、以太坊或任何其他主要加密貨幣是法定貨幣的地步。除了瑞士和德國(guó)這兩個(gè)明顯的例外情況,大多數(shù)歐洲國(guó)家都否認(rèn)加密貨幣是貨幣,而且考慮到各國(guó)政府和央行都在小心翼翼地保護(hù)自己的金融權(quán)力,它們不太可能很快改變這一立場(chǎng)。
中國(guó)和東亞國(guó)家
2013年12月,中國(guó)政府發(fā)布公告稱比特幣不是一種貨幣。
就性質(zhì)而言,比特幣是一種特定的虛擬商品,它沒(méi)有與貨幣等值的法律地位,不能也不應(yīng)該在市場(chǎng)上用作貨幣。
盡管如此,同一份聲明中也承認(rèn)“比特幣的買賣交易作為在互聯(lián)網(wǎng)上買賣商品的一種方式“,同時(shí)鑒于政府沒(méi)有試圖禁止或阻止這樣的活動(dòng),因此有可能這份聲明默認(rèn)加密貨幣是一種支付手段。
自2013年以來(lái),中國(guó)政府的立場(chǎng)變得強(qiáng)硬起來(lái)。中國(guó)政府在2017年9月禁止了ICO,并在同月禁止了加密貨幣交易所,后來(lái)又禁止了相關(guān)外匯交易,稱這兩項(xiàng)活動(dòng)都存在“金融風(fēng)險(xiǎn)”。換句話說(shuō),該國(guó)政府有效地否認(rèn)了加密貨幣在中國(guó)是合法的證券、資產(chǎn)或商品,就像它在四年前否認(rèn)其貨幣地位一樣。考慮到中國(guó)今年也在采取措施加大挖礦難度,這個(gè)目前的政治和監(jiān)管環(huán)境正在否定加密貨幣的任何官方地位。
對(duì)亞洲其他地區(qū)的加密貨幣來(lái)說(shuō),情況就不那么悲觀了。日本政府經(jīng)歷了與中國(guó)相反的過(guò)程,該國(guó)于2014年將比特幣列為“非貨幣”,支付服務(wù)法于2016年3月最終將加密貨幣認(rèn)定為貨幣,并對(duì)其地位進(jìn)行了修正。然而,作為加密貨幣的獨(dú)特性的標(biāo)志,該法案中包含的實(shí)際定義更具體地將加密貨幣描述為可用于購(gòu)買商品和服務(wù)的“財(cái)產(chǎn)價(jià)值”,而不是作為一種貨幣。
在韓國(guó),加密貨幣被認(rèn)為是一種“具有可衡量?jī)r(jià)值的資產(chǎn)”,這是韓國(guó)最高法院與今年5月30日做出的裁決。這符合韓國(guó)當(dāng)局迄今發(fā)布的規(guī)定和指導(dǎo)方針,其中就包括了6月份對(duì)反洗錢法的修訂,該法案要求加密貨幣交易所進(jìn)行客戶盡職調(diào)查(CDD)以及增強(qiáng)CDD(EDD)措施,這充分體現(xiàn)了該國(guó)政府在2月份做出的即幫助促進(jìn)加密貨幣作為資產(chǎn)的“正常”交易承諾。
新加坡政府也傾向于將加密貨幣視為資產(chǎn),而不是貨幣。在2017年8月,新加坡金融管理局(MAS)警告ICO和加密貨幣交易所,它對(duì)那些屬于證券定義下的代幣擁有監(jiān)管權(quán)。該機(jī)構(gòu)在今年9月重申了這一警告,同時(shí)在5月份還警告了8家尚未注冊(cè)的交易所。這在很大程度上也是香港采取的做法,香港證監(jiān)會(huì)(SFC)于今年2月份明確表示其將加密貨幣視為證券,并要求ICO和交易所申請(qǐng)?jiān)S可證。由于現(xiàn)有的證券法,香港繼續(xù)關(guān)閉了某些ICO項(xiàng)目,同時(shí)繼續(xù)提醒公眾加密貨幣不是法定貨幣。
獨(dú)特的身份
同樣,上述立場(chǎng)強(qiáng)調(diào)了大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)加密貨幣作為一種新的金融工具、一種創(chuàng)造收入和籌集資本的新手段,以及區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)持謹(jǐn)慎的開(kāi)放態(tài)度。然而很明顯的是,目前很少有國(guó)家愿意承認(rèn)比特幣或任何其它去中心化的加密貨幣是貨幣。這種不情愿在我們之前沒(méi)提到的某些例子中表現(xiàn)得尤為明顯:在俄羅斯,加密貨幣“不是一種合法的支付方式”,而是財(cái)產(chǎn),土耳其政府在此前曾表示,根據(jù)現(xiàn)行法律,比特幣“不被視為電子貨幣”,它與伊斯蘭教不相容。
因?yàn)榇蠖鄶?shù)政府仍不確定加密貨幣在未來(lái)會(huì)如何發(fā)展,而且可能因?yàn)樗鼈儾幌氤姓J(rèn)去中心化貨幣的根本影響,所以它們回避為加密貨幣建立一個(gè)明確的合法身份。取而代之的是許多國(guó)家試圖運(yùn)用他們所能得到的任何相關(guān)的現(xiàn)有法律,并希望這能抑制那些可能從國(guó)家政府的角度來(lái)看不受歡迎的加密貨幣的影響。正因?yàn)槿绱耍趪?guó)際層面上,加密貨幣被各種各樣的分類(從私人資金到財(cái)產(chǎn),再到“可轉(zhuǎn)讓價(jià)值”)所淹沒(méi)。
另一方面,對(duì)加密貨幣分類的變化也是加密貨幣通用性的結(jié)果。因?yàn)榧用茇泿磐ǔ2皇怯梢粋€(gè)中央機(jī)構(gòu)發(fā)布和控制的,所以對(duì)如何使用它們幾乎沒(méi)有限制。因此,一些持有國(guó)家可能將其作為支付手段,另一些國(guó)家可能將其視為投機(jī)金融工具或財(cái)產(chǎn),而未來(lái)它可能會(huì)帶來(lái)更多功能。這種對(duì)持有者需求的可調(diào)節(jié)性是加密貨幣的一個(gè)定義性特征,這也是為什么英國(guó)政府在2014年說(shuō)加密貨幣具有“獨(dú)特身份”的這句話可能是正確的。這同時(shí)也是為什么當(dāng)世界各國(guó)政府終于開(kāi)始著手為加密貨幣制定具體的法律時(shí),它們被建議最好不要試圖將其完全歸入到現(xiàn)有的法律類別的原因。
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