本報記者 馬維輝 北京報道

在北京的霧霾中，機動車排放的貢獻能有多大？答案：平時31.1%，重污染天氣期間甚至超過50%。

1月9日，環保部通報，山東凱馬汽車制造有限公司（下稱“山東凱馬”）因車輛排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳超過排放標準，污染控制裝置弄虛作假、以次充好等原因，被處罰沒款共計3174萬余元。山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司（下稱“唐駿歐鈴”）也因相似原因被處罰沒款703余萬元。

“經過了一段時間的‘藍天保衛戰’，工業企業基本全面達標，‘散亂污’企業也得到了全面清理，散煤改造接近完成，剩下的能夠取得明顯成效的舉措中，最大的就是機動車污染治理了。”1月9日，環保部環境監察局局長田為勇向《華夏時報》記者表示。

2018年，環保部還將在全國開展機動車和油品監督檢查，落實黨的十九大報告，堅決打贏藍天保衛戰。

“后續還有處罰更大的”

2016年1月，環保部開始組織柴油車專項監督檢查，其中抽取了山東凱馬的車輛進行檢測，第三方檢測結果顯示，其車輛型號為KMC1033A25D4（發動機型號4L18CF）的輕型柴油貨車排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳排放超標，涉及車輛8輛，環保部依法對其罰沒52.73萬元。

此外，環保部還發現山東凱馬生產的車輛型號為KMC1042LLB33P4（發動機型號4DW93-84E4）的重型柴油貨車的OBD系統功能性檢測不符合標準要求，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產品出廠銷售，涉及車輛318輛，環保部依法對其罰沒3121.48萬元。

兩項罰沒款加在一起，山東凱馬共被環保部罰沒3174.21萬元。

為了保障當事人合法權益，環保部又于2017年5月和2017年8月先后兩次召開行政處罰聽證會，由環保部調查人員陳述現場調查情況、查明的違法事實和證據，山東凱馬代表進行了陳述和申辯，各方就事實認定、證據、法律依據等進行辯論和質證，最終查明了有關案情。

“總體來講處罰比較順暢，經過反復聽證，企業對違法事實也不得不認可了。”環保部機動車排污監控中心副主任丁焰說，“環保部的檢測結果是通過各種數據渠道得出的，不光是生產線抽檢，所以基本能夠把這家企業的排污情況坐實了?！?/span>

下一步，環保部還將把違法處罰信息通報工信部、公安部、交通部、質檢總局、工商總局、證監會、銀監會、保監會等有關部門，并督促地方環保部門對行政處罰的履行情況進行監督檢查。

唐駿歐鈴的情形與山東凱馬基本類似。田為勇表示，這兩家企業上千萬元的罰款還算不上“巨額”，環保部目前也在處理其他一些車企，后續還有處罰數額更大的案件。

山東凱馬案中，核心的問題出在一個叫做“OBD”（車載診斷系統）的模塊上，這個模塊能夠根據發動機的運行狀況隨時監控汽車尾氣是否超標，一旦超標就會發出警示。而山東凱馬案被抽檢的3輛重型柴油車的OBD則不能讀取車輛信息，也不能對堵塞EGR進氣管的故障進行報警，但山東凱馬還是給這些車輛打印了出廠合格證，并出廠銷售。

“柴油車是生產工具，所以購買者總是盡可能地降低成本，導致廠家之間也是低價競爭，一輛輕型柴油車才3-5萬元，要是10萬元一輛肯定就都能達標了。”丁焰說，加上超強度使用，忽略保養，其結果就是柴油車群體超標嚴重，數據顯示，汽油車年檢的一次合格率約為80-90%，而柴油車則只有50-60%。

尾氣排放終于有人管了

據了解，這是環保部首次處罰機動車生產企業。

“以前的《大氣污染防治法》規定，對于車輛尾氣排放超標的，有執法權的部門可以進行處罰。但到底誰是‘有執法權的部門’，這個事情一直沒說清楚，其結果就是誰也沒有管?！倍⊙姹硎?，“2016年1月1日新實施的《大氣污染防治法》規定，省級以上的環保部門有權對此執法，因此環保部門就可以作為了?！?/span>

新《大氣污染防治法》第52條規定，省級以上人民政府環境保護主管部門可以通過現場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監督檢查。

過去，有些地方立法也規定了環保部門可以對機動車進行處罰，但罰單開出之后，如果當事人拒絕繳納，環保部門也沒有手段去追究他們，所以最終還是解決不了問題。

現在，部門之間加強了聯動，實行“環保取證、公安處罰”，環保部門確認排放是否超標，公安部門來進行處罰，各司其職，使得治污效果大大增強。

“道路交通安全法規定，對于行駛中的車輛，唯一有執法權的就是公安交管部門。交管部門可以不讓車輛年檢，或者直接在路上進行處罰，這樣就提升了執法的效能?！倍⊙嬲f。

從去年開始，京津冀區域已經在城際之間布置了200個遙感監測點位，有的是在高速公路上，有的是在重點物流通道上，主要是監測重型大貨車、柴油車。目前，柴油車已成為環保部治理機動車污染的重中之重。

“全國總計大約有2億輛機動車，其中10-20%的超標車輛貢獻的污染物就占了總量的60-70%。環保部的思路就是通過路檢、遙測等手段，盡可能快速、高效地挑出這20%的高排放車輛來，同時盡量不影響另外80%的車主?！倍⊙嬲f。

曾經有專家質疑遙感技術是否實用，丁焰表示，在用車的監測不需要像新車那么精確，只需要大概測出它是否超標即可，重點是簡單快速、避免誤傷，否則成本太高。

“我個人覺得，如果將來全國路網都安裝了遙感監測點位，就跟現在監測超速一樣，那這套監控體系就相當于一個連續、全天候、在線的監測方式，到時候車輛甚至沒必要去年檢了，有問題就去修，沒問題就一直用?！倍⊙嬲f，“就像我們監測的某品牌汽車，行駛20萬公里后合格率依然是99%，那為什么還要去年檢呢？我們應該鼓勵這種車才對?！?/span>

田為勇表示，未來，環保部重點將從三方面解決機動車污染問題，首先是保證新車出廠時達到排放標準，其次是要求在用車規范保養、添加催化劑，第三是提高油品質量。

“從國際經驗看，源頭控制都是管理成本最低、效率最高的一種?！彼f。

責任編輯：李明徽；主編：陳巖鵬