本周，菲律賓證券交易委員會(huì)發(fā)布了一份草案，其中針對(duì)進(jìn)行初始代幣發(fā)行（ICO）的公司提出了新的監(jiān)管規(guī)定和指導(dǎo)方針。

根據(jù)草案中的規(guī)定，所有試圖進(jìn)行初始代幣發(fā)行的公司必須在發(fā)售代幣之前90天向菲律賓證券交易委員會(huì)提交項(xiàng)目評(píng)估申請(qǐng)，項(xiàng)目發(fā)行方還必須在代幣發(fā)行前45天完成對(duì)初始代幣發(fā)行項(xiàng)目的登記注冊(cè)工作，相關(guān)代幣也將會(huì)被登記為證券。在評(píng)估申請(qǐng)中，潛在的初始代幣發(fā)行項(xiàng)目方必須詳細(xì)解釋自己的項(xiàng)目，并且提供相應(yīng)的證據(jù)，證明公司符合草案中規(guī)定的要求，有必要披露的信息包括：項(xiàng)目相關(guān)的廣告、項(xiàng)目發(fā)行責(zé)任方、項(xiàng)目顧問(wèn)資質(zhì)、白皮書(shū)內(nèi)容及可訪問(wèn)性。

值得注意的是，菲律賓證券交易委員會(huì)希望將所有初始代幣發(fā)行的數(shù)字代幣都默認(rèn)定義為證券，這一主張已經(jīng)在相關(guān)草案和公布的規(guī)則摘要中明確說(shuō)明。但是，監(jiān)管草案和規(guī)則摘要中并沒(méi)有包含任何有關(guān)代幣免除證券資格的信息。

菲律賓證券交易委員會(huì)表示， 之所以要將數(shù)字代幣視作為證券，主要是擔(dān)心相關(guān)投資有可能對(duì)公眾造成危害，因?yàn)橐坏┏跏即鷰虐l(fā)行項(xiàng)目被證明是騙局，并且他們發(fā)行的代幣沒(méi)有被認(rèn)定為證券，那么公眾投資者就沒(méi)有明確的追索權(quán)。所以，菲律賓證券交易委員會(huì)希望進(jìn)一步明確責(zé)任，將初始代幣發(fā)行的代幣定義為證券（除非他們能夠證明不屬于這一范疇）。

另外，針對(duì)初始代幣發(fā)行項(xiàng)目方登記注冊(cè)工作，菲律賓證券交易委員會(huì)擬議的草案還給出一些豁免政策，他們規(guī)定在某些特定情況下，發(fā)行方可以提供或出售證券型代幣，而無(wú)需登記注冊(cè)。豁免條件包括初始代幣發(fā)行項(xiàng)目投資人和企業(yè)數(shù)量少于20個(gè)，而且參與該項(xiàng)目的企業(yè)僅限于銀行、投資公司或保險(xiǎn)公司。

去年二月，菲律賓央行推出加密貨幣交易法規(guī)；同年七月，菲律賓證券交易委員會(huì)表示將考慮把某些代幣歸類為證券；今年四月，菲律賓證券交易委員會(huì)宣布加密貨幣云挖礦合約屬于證券。