本報(bào)記者 楊仕省 北京報(bào)道

從黨的十九大首次提出，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行部署和推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一躍成為提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感的重大舉措。

近日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，就是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措，科學(xué)制定國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。接受采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略或許會(huì)寫入2018年中央一號(hào)文件。

2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并提出健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

“新時(shí)代、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等描繪的一項(xiàng)項(xiàng)具體目標(biāo)和舉措，可能寫入中央一號(hào)文件，將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

大融合發(fā)展

1月3日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在其撰寫的文章中重點(diǎn)闡述“需要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)融合發(fā)展理念”的觀點(diǎn)。該文章指出，現(xiàn)在，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的功能要求發(fā)生了明顯變化，不再滿足于提供吃飽喝足穿暖的原料，更需要一些文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、教育科普、健康養(yǎng)生等生態(tài)文化功能。

正如十九大提出，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、文化、教育、休閑等多種模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，是改革的重中之重。”李國(guó)祥認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的有效途徑。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文近日在央視做節(jié)目時(shí)用了5句話來(lái)概說(shuō)真正意義上的鄉(xiāng)村振興，即產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。“過(guò)去叫生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在叫做產(chǎn)業(yè)興旺，大不一樣了。過(guò)去可能主要關(guān)注在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，現(xiàn)在講產(chǎn)業(yè)興旺可能不光是農(nóng)業(yè)，還有各種各樣的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還有一二三產(chǎn)業(yè)融合。”陳錫文說(shuō)。

查閱各地縣鄉(xiāng)政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這些被明確寫入各地政府的政府施政報(bào)告中。

“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。”李克強(qiáng)總理也曾強(qiáng)調(diào)。

越來(lái)越多的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體正成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)力量，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，以土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式經(jīng)營(yíng)。

1月4日，四川省旺蒼縣軒仕農(nóng)業(yè)公司副總曹義宗告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，2017年他們?cè)趪?guó)華鎮(zhèn)山峰村也流轉(zhuǎn)了幾百畝土地，找挖掘機(jī)把場(chǎng)地推好了，準(zhǔn)備搞種養(yǎng)結(jié)合。在曹義宗看來(lái)，種養(yǎng)結(jié)合是當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

而四川旺蒼縣鑫林農(nóng)業(yè)公司董事長(zhǎng)侯恩禮也告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，他在旺蒼縣高陽(yáng)鎮(zhèn)關(guān)山村養(yǎng)了幾百頭羊，未來(lái)也準(zhǔn)備搞種養(yǎng)結(jié)合。

不過(guò)，記者采訪也了解到，各類主體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如何與農(nóng)民共享收益，的確需要摸索。

“僅靠單個(gè)主體唱獨(dú)角戲很難實(shí)現(xiàn)利益最大化，這就需要通過(guò)聯(lián)合與合作模式開(kāi)展雙創(chuàng)，組建合作制、股份合作制，抱團(tuán)闖市場(chǎng)。”侯恩禮說(shuō)，把小農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)整合在一起，實(shí)現(xiàn)合作共贏，但這還需要一些時(shí)間的。

“老板下鄉(xiāng)，要帶動(dòng)老鄉(xiāng)一塊干，不能只是土地流轉(zhuǎn)，一轉(zhuǎn)了之。”四川一家生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光公司董事長(zhǎng)吳建國(guó)說(shuō)，這需要鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地通過(guò)折股量化參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成利益共同體，也需要基層干部的大力支持，“基層干部不能光說(shuō)不落實(shí)”。

這只是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的零星片段而已。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在本屆政府歷年的《政府工作報(bào)告》中均有闡述。李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，通過(guò)股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向，要完善對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策。“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，盡量少靠行政支持示范基地等‘戴帽子’的辦法，而應(yīng)更多依靠改革并運(yùn)用市場(chǎng)力量。”

正是基于此，近年來(lái)，越來(lái)越多的工商企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不少創(chuàng)客開(kāi)設(shè)了分享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，農(nóng)村呈現(xiàn)出各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)到700萬(wàn)人，新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1000萬(wàn)人。領(lǐng)域不斷拓展，覆蓋特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等多領(lǐng)域，發(fā)展勢(shì)頭良好。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，農(nóng)村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等主體蓬勃發(fā)展，總量已達(dá)到290萬(wàn)家，農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、供貨商、分銷商、共享農(nóng)莊等大量涌現(xiàn)。

增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊說(shuō)過(guò)，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。

此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的基調(diào)。

鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)民生活富裕，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。黨的十九大報(bào)告明確提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。“這三大體系彼此聯(lián)結(jié)、相生相伴，是一個(gè)有機(jī)整體，共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系支撐。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇認(rèn)為。

“當(dāng)前，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，借助農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上農(nóng)場(chǎng)、網(wǎng)上農(nóng)家樂(lè)等，把農(nóng)民的好東西賣出去、賣出好價(jià)錢，把農(nóng)村的好景點(diǎn)推出去，靠農(nóng)家樂(lè)火起來(lái)的地方也不少。”在四川投資5年農(nóng)業(yè)觀光的廣東企業(yè)家高亮告訴記者，現(xiàn)在，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，就會(huì)獲取信息、買賣產(chǎn)品。

據(jù)高亮介紹，更重要的，市場(chǎng)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，人們對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等需求越來(lái)越旺盛。“周末節(jié)假日，到農(nóng)村吃喝玩住、賞花摘果，已成為城里人的一種時(shí)尚，樂(lè)此不疲。”高亮說(shuō)。

正如中央農(nóng)村工作會(huì)議所指出的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。而這正是黨中央補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板的一個(gè)新戰(zhàn)略部署。

“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須以建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制為著力點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”習(xí)近平提出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會(huì)必須解決的重大問(wèn)題。習(xí)近平用“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的全新判斷來(lái)突出“三農(nóng)”在全面建成小康社會(huì)中的地位。

編輯：李明徽